読売新聞の調査を拒否すべきでは?60代の地方議員がほぼ半数〜区議会議員・市議会議員の統計より

2013年10月29日

北海道視察報告

10月22日〜24日まで総務委員会で北海道の3市を視察してまいりましたので報告します。


○稚内市(22日)


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稚内市です。到着が割と遅かったのですでに暗いですね。


・視察項目1 観光振興計画について

実は、渋谷区は2012年に官民共同で観光協会を作ったところで、観光行政は産声を上げたばかりです。
今は各地の観光振興策を見て情報を集めるフェイズかなと考えています。
もともと渋谷は黙っていても観光客が来てくださる場所ですし、観光客が来ても税収には跳ね返ってこないという財政構造になっているので、今まで手薄だったのです。私自身も知識が足りないと自覚しています。


稚内市は平成14年に観光客が81万人を誇った年ですが、徐々に減少し平成22年(東日本大震災直前)で50万人に至っています。平成24年は約49万人です。
その理由の一つとして、団体ツアーから個人ツアーへの変化に対応しきれていないということがあるようです。
夏季の観光客の割合が多いということで、対策はANAやLCCとのキャンペーンが主です。


計画は 1)国内最北端ということでイメージを高めていく 2)受け入れ態勢の強化 3)情報基盤の整備を上げています。特殊要因として、サハリンとの関係を強化し、フェリー定期航路の設定や3日間のビザなし上陸などによりサハリンからの観光客受け入れを強化していくとのことです。


・視察項目2 緊急告知ラジオ



稚内市には防災行政無線(要は、スピーカーです)が整備されていません。広大な市域をカバーし、また暴漢の観点から機密性の高い住宅に対して音を届けるスピーカー網を整備するためには相当な経費がかかります。

そこで、稚内市は、防災行政無線を整備するのではなく、各ご家庭に緊急告知ラジオを配布するという代替案を採用しました。電源が入っていなくても信号により強制的に電源が入り、緊急放送が流れるというものです。整備予算は1割程度で済むそうです。

個人的には、自宅にいない場合(自動車やオフィスや野外)の危険性はありそうですが、広大で地震リスクの低く津波も遠浅の海岸によって比較的脅威が少ないという現状であれば、財政を加味すれば十分効果のある取り組みなのかなと感じました。

渋谷区でも、高層化・高気密化が進んでいる現状を考えると、参考にしていくべき取り組みでありました。なかなか面白かった。


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○留萌市(23日)



・視察項目1 財政健全化計画


留萌市では長期的に財政状態が厳しい状態が続き、職員給与削減等税制健全化策に努めてきていましたが、平成19年に財政健全化法が施行され一部指標で深刻な数字が出てきてしまいました。
特に、地域の中核となっている私立病院の財政赤字が深刻であり、そのままでは財政再建団体(つまり、倒産ですね)になってしまうという状況でした。


そこで、平成21年〜27年を期間とした新・留萌市財政健全化計画をたて、強烈な財政健全化策に取り組みました。ちなみに財政規模は一般・特別・企業会計合わせて270億円程度です(平成25年予算)。

A)市民負担・サービスの見直し(15億円)
公園トイレや各地区公民館の廃止、ロードヒーティングや除雪の減少、各種施設の閉館、温水プールの閉館と学校の夏季水泳教室の休止、冬季スキー授業の公費負担廃止、補助金見直し、固定資産税・軽自動車税の引き上げなど

B)人件費の見直し(22億円)
給料を一律20%(それまでは7〜16%削減していた)、特別職(市長、副市長、教育長)を一律30%(それまでは20〜30%削減していた)、市議会議員は一律15%(それまでは9%)削減。

C)特別会計、企業会計の見直し
特に病院の経費の適正化を行い、安定的な経営をできるようにする一方、職員人件費を見直す、不良債務を切り離し財政を健全化するなどの取り組みをしています。


以上のような改革が奏功し、一部市民サービスについては再開することができるようになったということです。
財政危機の地域はどこでもそうですが、相当踏み込んだ経費節減に取り組みますよね…パブリックコメントなどの悲痛な叫び、そして行政に対する暖かい理解が心を打ちました。いや、改めて渋谷の財政は恵まれているなぁと感じますね。


・視察項目2 お茶の間トーク


行政が説明メニューを用意して、小集団での勉強会・意見交換会などに出張するもの。
防災やごみ問題などが中心でした。特に述べるものはありません。

○滝川市(24日)



・視察項目1 グライダーによる街づくり


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石狩川の河川敷を利用してスカイパークという公園を設置。とてもユニークな試みでした。
滝川スカイスポーツ振興協会に委託して運営しています。
もともと、災害時にグライダーで被害状況を視察した市長が民間と協力して進めてきた事業だとか。現在ではすべての小学生が1回は空から滝川市内を眺める体験をしているということで、視察時も40人ほどの小学生が順番待ちをしていました。

滝川市は菜の花でも有名だそうで、菜の花の時期には道外からも多くの方が体験飛行をなさるそうです。なお、空いていればどなたでも体験飛行が楽しめます。


・視察項目2 滝川市中心市街地活性化基本計画



滝川市の中心部は長らく駅周辺であったようですが、そこを通る国道にバイパスができたためにバイパス沿いに大規模店舗が林立するようになり、急速に中心市街地が寂れていったようです。



委員会視察はいいですね。
必ずしも自分の興味の持てる視察項目ばかりではありませんが、かえって視野が広がります。手薄な政策ジャンルが多いですから。
今回もさんざっぱら勉強させていただきました。


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kenposzk at 15:45│TrackBack(0)

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